近年來,**市民政行政審批服務(wù)工作堅持服務(wù)為本、便利為要、創(chuàng)新為途、合力為重四項改革原則,在精簡審批項目、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序、節(jié)約行政成本、提高管理效能上下功夫,推出以審批與監(jiān)管相分離為核心的行政審批職能歸并的機制,建立批管分離體制,行政審批服務(wù)窗口功能得以強化、行政服務(wù)效能進一步提高,營造了既寬松又有序、既規(guī)范又便利的公開透明的準入環(huán)境。但在以往的工作中,行政審批領(lǐng)域內(nèi)部條塊隔閡、政策法規(guī)脫節(jié)、審批標準不夠細化、條件互為前置,審批過程中行政管理部門之間信息不對稱、銜接不連貫等問題依然存在。為進一步深化行政審批制度改革,提高行政審批的科學(xué)性,建立民政行政審批標準化就顯得尤為必要。
一、建立民政審批標準體系的總體目標
行政審批標準化具體就是把準入資格條件格式化,把審批要求、前置條件羅列清楚,符合條件的予以審批,不符合條件的現(xiàn)場予以解釋說明;涉及多家單位并審的,按照簡化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一原則,把涉及審批事項的政策、口徑、標準統(tǒng)一起來,變?yōu)閷ν獾墓ぷ鞒绦?,指定審批服?wù)窗口牽頭組織聯(lián)合審批,申請人只要嚴格按照審批標準的步驟要求辦理,就一定能通過審批。我們在實際工作中應(yīng)實現(xiàn)下列目標:
(一)建立行政審批標準體系。根據(jù)條件明確、程序簡便、速度高效、運行順暢、行為規(guī)范、服務(wù)熱情、監(jiān)管有力的要求,建立審批資格條件、運行程序、服務(wù)行為、內(nèi)部管理、監(jiān)督考評和聯(lián)合審批事項的資格條件、運行協(xié)調(diào)機制及運行責(zé)任與迫究辦法等其體標準,做到清晰明確、操作性強,環(huán)環(huán)相扣、配套完整、形成體系。
(二)理順聯(lián)審運行協(xié)調(diào)機制。一是統(tǒng)一標準、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批。二是在運行中打通行業(yè)、打通層次界限和障礙。三是申請人明確應(yīng)盡的義務(wù),明確行政受理單位應(yīng)盡協(xié)調(diào)責(zé)任
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管理。主要對檔案制作、建檔原則、建檔標準、管理方法、查閱規(guī)定、復(fù)印規(guī)定、保管期限、移送移交等作出具體規(guī)定。4、臺賬管理。對種類、錯后修改、查閱與管理等作出具體規(guī)定。5、印章管理。主要對審批專用章使用、換新、范圍等作出具體規(guī)定。6、工作銜接。主要對職位、職責(zé)、程序、銜接、協(xié)調(diào)等作出具體規(guī)定。7、工作紀律。對考勤、請銷假、辦公秩序、審批原則、嚴禁內(nèi)容等作出其體規(guī)定。8、創(chuàng)先爭優(yōu)。主要對積極爭創(chuàng)行政服務(wù)示范窗口、群眾滿意窗口等制定和落實爭創(chuàng)舉措,開展服務(wù)標準化窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵等作出具體規(guī)定。